吉水人常字〔2017〕28号
关于我县2017年上半年财政预算执行情况的
审 议 意 见
县人民政府：
2017年8月29日，县第十六届人大常委会召开第七次会议，会议听取和审议了县人民政府《关于2017年上半年财政预算执行情况的报告》。
会议认为，今年上半年，县政府及财税部门在财政预算执行工作中，严格执行《预算法》，认真贯彻落实年初人大会议确定的预算目标要求，面对复杂的经济形势及各种减收因素，以依法组织收入、优化支出结构为重点，大力推进各项财税改革政策落实，加大征收力度，强化支出监管，提高保障能力，完成了“双过半”任务，上半年全县预算执行情况总体良好。1-6月，全县财政总收入完成8.91亿元，占计划的56.6%，同比增长10.7%。
会议指出，虽然我县上半年财政预算执行总体运转良好，但也存在一些问题：一是财政收入增幅和质量不高。上半年我县财政收入完成年计划的56.6%，从增幅看，最低的4月份增幅只有2.16%，财政收入步入中低速增长新常态；从收入质量看,上半年税收收入虽占财政总收入的78.5%，但比上年同期下降了1.55个百分点,低于年初目标3.4个百分点。二是财税增收后续压力大。随着“营改增”改革全面铺开，以及国家出台降成本、优环境各项为企业减负政策等影响，特别是下半年纺织、皮革行业税收降幅较大，税收形势不容乐观。三是支出压力越来越大。地方可用财力增长缓慢，扶贫、涉农、民生等刚性支出的逐步增长，财政收支矛盾日益突出。四是重点项目建设资金保障压力大。重点项目逐年增多，融资还本付息支出资金逐步加大，特别是国家对政府债务实行限额管理后，重点项目建设资金筹措难度大。
会议要求，县政府及财税部门要紧紧围绕年初目标任务,锐意进取，攻坚克难，狠抓收入征管，保障重点支出，确保完成全年各项财政工作任务。
一要着力培植财源，圆满完成全年收入任务。要加大护税协税力度。各乡镇、部门要围绕年度协税护税工作目标，进一步落实工作责任，确保完成全年目标任务；各涉税部门要积极配合好税务部门做好税源管控，国税、地税要进一步深化合作，完善联合办税机制，着力形成全县护税协税良好氛围。要强化税收征管。对重点行业、重点企业、重点项目和重点税种，要加强税收征管，特别是要加大园区“两税”的征收力度和房地产项目欠税的清理力度，规范企业纳税行为，防止税收跑、冒、滴、漏。要积极培植税源。要进一步完善招商工作机制，注重发挥专业招商小分队的作用，坚持招大引强，重点引进一些世界“500强”企业、总部经济和物流企业，增加税收收入，提高收入质量。要加大企业帮扶力度。全面落实国家各项财税优惠政策，进一步优化发展环境。要继续完善县级领导和部门单位帮扶企业工作机制，加强部门协作配合，加大企业帮扶力度和项目推进力度，扩大工业税收总量。
二要强化资金管理，加强财政资金统筹。要进一步加大政府性基金和一般公共预算的统筹力度，加强项目资金、重点领域资金的统筹使用，优先保障民生支出，增强资金有效供给。
三要拓宽筹资渠道，保障重点项目支出。要积极争取市级竞争性项目分配资金，按照市本级试行竞争性分配和项目化管理财政专项资金的要求，积极做好项目对接工作。要进一步加强与上级业务部门的沟通衔接，积极做好争资立项等各项工作，多争取上级财政专项转移支付资金。要继续深化城投公司、金滩新区和工业园区的管理体制改革，进一步创新投融资模式，从根本上解决我县重点项目建设长期依赖财政资金的问题。
四是加强财政监督，提高资金使用绩效。要加强财政专项资金监督检查，特别是对扶贫专项资金要加强监管，确保各项扶贫政策落实到位。要严肃财经纪律，严格执行“八项规定”，进一步压缩“三公经费”和一般性支出，切实降低行政成本。要加强政府性投资项目管理和资金监管，进一步完善政府投资评审和政府采购制度，有效节约财政资金，提高资金使用效益。
对于以上审议意见，希望县政府及相关部门高度重视，认真研究分析，尽快制定落实方案，精心部署，全力抓好落实工作，并在2017年10月16日前以书面形式将落实情况报告县人大常委会，县人大常委会将对落实工作进行跟踪监督。
吉水县人大常委会
2017年8月29日
抄送：吉安市人大常委会，县委、政协、纪委、人武部，县法院、检察院，县财政局等有关部门单位，各乡镇人大主席团，本会各办公室。
吉水县人大常委会办公室 2017年9月6日印发